Обзор изменений законодательства
Прокуратура разъясняет:
Обзор законодательства № 13 – 2015
1. Федеральным законом РФ от 29.06.2015 № 156-ФЗ, вступившим в силу в большей части с 30.06.2015, внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в РФ:
– ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», регламентирующая вопросы финансового обеспечения полномочий органов власти субъектов РФ по предметам ведения и по предметам совместного с РФ ведения, дополнена новыми пунктами о полномочиях органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, по решению вопросов организации и осуществления в порядке, установленном Правительством РФ оценки соответствия проектов планов закупки товаров, инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с 223-ФЗ, требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего бизнеса и мониторингу годовых отчетов в части закупки у названных субъектов;
– ст. 3 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» о сфере действия настоящего закона дополнена указанием на то, что он не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении федерального имущества в соответствии с решениями Правительства РФ, принимаемыми в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики, развития малого и среднего предпринимательства в РФ, в том числе в связи с осуществлением деятельности АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства;
– ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции», регламентирующая вопросы предоставления государственных и муниципальных преференций, дополнена возможностью предоставления преференций на основании правовых актов государственных органов в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными программами на развитие малого и среднего предпринимательства.
2. Названным законом также существенно изменены и дополнены положения ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»:
– установлено, что помимо органов государственной власти поддержку малому и среднему предпринимательству на основании программ оказывает Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация развития);
– изменены условия, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства;
– ст. 16 закона о формах, условиях и порядке поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства дополнена оказанием содействия Корпорацией развития на условиях и в формах, установленных советом директоров корпорации; названная Корпорация также проводит мониторинг оказания поддержки органами власти и составляет об этом отчет, который направляется до 1 августа года, следующего за отчетным, Президенту РФ, в Правительство РФ, ГД РФ и Совет Федерации РФ;
– установлена обязанность субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, ежегодно представлять оказывающим поддержку информацию о результатах использования;
– закон дополнен новыми статьями, регламентирующими деятельность Корпорации развития и особенности ее управления (председатель совета директоров и генеральный директор Корпорации назначаются и освобождаются от должности Правительством РФ).
Внесены изменения в 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
– ст. 3 об основных положениях закупки дополнена ч.8.2 о том, что Правительство РФ утверждает перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовой объем такой закупки, форму отчета; а также порядок мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, годового отчета о закупке требованиям законодательства РФ, оценки названных планов законодательству РФ до их утверждения и др.
3. С октября 2015 года вступает в силу Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ.
Названным законом установлено, что документ по стандартизации – это документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим законом.
К документам по стандартизации относятся:
– документы национальной системы стандартизации;
– общероссийские классификаторы;
– стандарты организации, в том числе технические условия;
– своды правил;
– документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации (в отношении оборонной продукции, продукции, используемой в целях защиты государственной тайны, или относимых к охране иной информации ограниченного доступа, продукции, связанной с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии).
Установлено, что с 01.09.2025 не допускается применение стандартов, не входящих в вышеназванный перечень и включенных в перечень, утверждаемый Министерством промышленности и торговли.
4. Федеральным законом от 29.06.2015 № 170-ФЗ внесены изменения в ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», регламентирующую ее правовые основы.
Статья дополнена новой частью о том, что организация и тактика проведения ОВД, таможенными органами, службой исполнения наказаний, ФСКН оперативно-розыскных мероприятий (кроме наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием спецсредств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативно-правовыми актами, согласованными с ФСБ РФ.
Принятые до вступления в силу настоящего закона (09.07.2015) ведомственные НПА подлежат согласованию с ФСБ РФ и переизданию в течение 1 года.
5. Федеральным законом от 29.06.2015 № 180-ФЗ, вступающим в силу с октября 2015 г. внесены изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»:
– установлено, что унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, включенные в прогнозный план приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, МО, представляют в уполномоченный орган власти годовую бухгалтерскую отчетность в установленный законодательством о бухгалтерском учете срок;
– информация о приватизации имущества подлежит размещению на официальных сайтах в сети «Интернет»;
– срок признания претендентов участниками аукциона снижен с 10 до 5 дней со дня окончания приема заявок;
– установлено, что аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона;
– увеличен с 10 до 20 % от начальной цены задаток для участников аукциона.
6. Федеральным законом от 29.06.2015 № 175-ФЗ внесены изменения в ст. 14.3 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства о рекламе, которая дополнена новой частью об ответственности за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.
Наказание по данной части статьи установлено в виде штрафа на должностных лиц от 20 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 до 800 тыс. руб.
