Статья о законотворческой инициативе МС по мусору
10 Фев 2011
Муниципалы из Комарово хотят заставить «частников» платить за вывоз мусора
Санкт-Петербург, 10 февраля. Муниципалы из поселка Комарово (Курортный район Петербург) предлагают заставить жителей частных домов платить за вывоз мусора. Комиссия по устройству госвласти и МСУ петербургского парламента рекомендовала депутатам ЗакСа принять за основу законопроект, внесенный муниципальным советом МО «Поселок Комарово», об изменениях в закон «Об административных правонарушениях в Петербурге», передает корреспондент «БалтИнфо».
Законодательная инициатива муниципалов предусматривает включение в список объектов благоустройства «земельных участков, занимаемых жилыми домами». Это даст право муниципалитетам и уполномоченным лицам штрафовать жителей частных домов за складирование мусора на их территориях.
Муниципалы из Комарово отмечают, что «большинство собственников жилых домов привыкли, что вывоз мусора должен оплачиваться из местного бюджета, а не из собственного кармана». При отсутствии законодательной базы, местной администрации очень сложно заставить таких собственников заключать договоры на уборку и вывоз мусора с лицензированными компаниями. Отмечено, что это ставит частников в привилегированное положение по отношению к собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, у которых плата за уборку мусора входит в коммунальные платежи.
Поэтому местная власть поселка Комарово просит изменить закон «для понуждения собственников жилых домов к заключению договоров по вывозу отходов потребления». Данный законопроект поддержан всеми МО Курортного района, говорится в пояснительной записке.
Зампред Комитета по работе с исполнительными органами госвласти и взаимодействию с органами МСУ Анна Чеснокова скептически отнеслась к идее муниципалов. По ее словам, юридически частный земельный участок не может быть объектом благоустройства. Комиссия признала, что закон требует технической доработки, но приняла решение вынести его на обсуждение депутатов, чтобы, по словам председателя комиссии Сергея Соловьева, « не сводить к нулю законотворчество муниципалов», которое постоянно зарубается.
Его поддержала помощник прокурора Санкт-Петербурга Светлана Леонтьева. Она также отметила, что «законопроект несовершенен, но, возможно, в ходе обсуждения депутаты найдут иной ход для решения вопроса».
«Мы на пузе исползали эту проблему, на городском уровне нет решения проблемы», – парировала Анна Чеснокова. – Нужно вносить изменения в федеральное законодательство». Она напомнила, что чиновники в Минрегионразвития говорят, что «только Петербург поднимает этот вопрос». Члены комиссии предположили, что Чеснокова имеет в виду необходимость внесения поправок в федеральный Кодекс об административных правонарушениях.
По мнению комиссии, законопроект требует технической доработки.
Оригинал здесь.
Муниципальный совет пос. Комарово не совсем согласен с тональностью данной публикации 10.02.2011 г. на сайте инф. агентства «Балтпрофиль».
В частности, председатель одной из депутатских комиссий муниципального совета дал следующий письменный комментарий:
«Как отмечалось на ежегодном докладе Главы Администрации курортного р-на С.Пб г-на Борисова В.К. жителям района, прошедшем в пятницу в Сестрорецке, «Вопрос вывоза и утилизации мусора в районе – один из наиболее острых и проблемных, стоящих перед администрацией и муниципальными властями. К сожалению, отсутствие должного правового регулирования на федеральном уровне не даёт местным органам власти оказывать эффективное воздействие на собственников частного жилого фонда, и весь район, подвергающийся, особенно в летний период, большому наплыву отдыхающих, сталкивается с реальной угрозой буквально «зарасти грязью» в случае отсутствии должного отношения собственников жилья к вывозу мусора с прилегающих к их домам территорий».
В этой связи муниципальные власти посёлка предпринимали и будут активно предпринимать все необходимые попытки решения данного вопроса законодательным путём, будь то внесения поправок и новых законодательных инициатив в местное (Городское) законодательство, или же их инициирование на федеральном уровне.
«Никому из наших уважаемых местных жителей и дачевладельцев не стоит забывать, что по-прежнему остаются незыблемыми правовые принципы, отражённые в нормах еще со времён Римского права: «Собственность – это не только право, но и ответственность». Поэтому вопрос содержания территорий общего пользования в посёлка в достойном этого исторического места порядке и чистоте есть дело каждого ответственного собственника. Для тех же, кто не в состоянии воспринять и осознать эту мысль, мы будем всячески добиваться её внедрения на уровне принудительной силы закона» – заявил депутат местного совета Никита Торопов.
Другой депутат МС Валентин Слободин заявил следующее:
$quot;Инициатива Муниципального совета поселка направлена на получение возможности обуздания нерадивых владельцев и собственников участков, которые захламляют свои участки и превращают их в склады бытовых отходов. Многие жители поселка помнят участок с горами опилок и подпольным автосервисом рядом с 1-й Дачной улицей, знаменитый участок в Академгородке, заваленный ржавыми автомобилями и покрышками. Также много участков с развалившимися заборами и огромными глухими заборами, нарушающими сложившуюся в поселке планировку (с прозрачными заборами).
Жители поселка часто обращаются в Муниципальный совет и Местную администрацию относительно необходимости воздействия на нерадивых или безответственных владельцев участков. Муниципалы до сих пор не имеют рычагов для улучшения ситуации. Жители возмущаются, а мы ничего не можем сделать.
Во многих случаях складирование мусора, слив вредных жидкостей, даже на территории частной собственности, влияет на окружающую среду и окружающих людей, например, через поступление вредных стоков в почву, через порчу земель, через уничтожение деревьев, что нарушает права других граждан, проживающих в поселке. Нарушаются их права на благоприятную среду обитания, чистую воду в колодцах. Появляются вредные запахи, портится вид окружающей природной среды, ухудшается среда проживания соседей и других жителей поселка Комарово.
Точка зрения Муниципального совета поселка Комарово соответствует Статье 36 .Конституции России, имеющей примое действие на территории РФ, согласно которой: 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Таким образом, Конституция России подразумевает возможность ограничения прав собственника, нарушающих права других лиц. Особенно, если собственник сам не понимает необходимость самоограничения в пользовании своим участком.
Инициатива Муниципального совета поселка Комарово направлена именно на получение реальных способов улучшения ситуации на местах, чтобы ст. 36 Конституции России получила реальное воплощение. К сожалению, наши инициативы не всегда находят поддержку в вышестоящих органах власти, но мы надеемся, что, в случае поддержки в ЗАКСе нашей инициативы, органы местного самоуправления смогут лучше влиять на облагораживание внешнего вида нашего знаменитого поселка, и улицы Комарово станут более приятны для взоров прохожих.$quot;
